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消费 | 前方500米,收费站……

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  • 收费站
  • 高速公路
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网上流传着这样的段子:搁古代,打劫的方式是“此路是我开,此树是我栽,要想此路过,留下买路财。”到了当今社会,打劫也变得斯文了,变成了“前方500米收费站,请减速慢行!”(⊙o⊙)…这可不是笑话,今儿就有媒体来磕收费站的牙了,称目前,全国10万余公里的高速公路中90%以上要收费。专家掐指一算,全国高速公路一年收费在4000亿元以上,利润更是赶超金融房地产!更让人无法理解的是,到期的高速公路也要继续收费,这是怎么回事?
 


到期高速公路继续收费为哪般?
 
据新华社报道,日前,山东交通部门宣布,2014年底到期的15条(段)高速公路将继续收费,主要理由是偿还银行贷款。
 
山东并非首个推迟收费时限的省份。此前,新疆、河南、广东等地也对到期公路采取了延期收费。据悉,兴起于上世纪90年代的收费高速公路,将迎来收费到期的高峰。按2000年已建成里程往后推,近两年内,收费到期的高速公路约1.6万公里。这些道路是否均会继续延时收费,备受关注。目前,全国10万余公里的高速公路中90%以上要收费。专家估算,全国高速公路一年收费在4000亿元以上。深圳高速、山东高速、成渝高速等企业的利润率多在30%以上。这一利润水平超过金融、房产行业。
 
而被称为“印钞机”的高速公路,为啥到期还没还清贷款?收那么高的费用到底都流向了哪里?
 
其实,高速公路还清贷款遥遥无期,一方面是因为背后存在猫腻。此前审计署多次对收费公路项目的审计显示,高速公路收取的车辆通行费被挤占挪用、违规减免、大量用于工资、福利支出、闲置滞留等问题十分突出,也就是说,各地高速公路每年收上去的钱,只有一部分用于还贷,其他大量用于养人和利益输送,这样的还贷速度可想而知。
 
另一方面,许多高速公路,其实早就还清了贷款。以广深高速为例,当初投资114亿元,截至2012年已累计收费超过410亿元。类似收费数额远远超过投资金额的个案在国内比比皆是,但由于各地普遍实行“统贷统还”的办法,就是说只要有一条路还没还清贷款,所有其他路不管还清、到期与否,都将继续收费。将还贷公路收取的部分通行费用于其他收费公路项目建设,这就导致了高速公路还贷越还越多的怪现状。
 


“统贷统还”模式涉嫌违法
 
“统贷统还”模式,解决了各地公路建设的资金缺口,但其在公平性和合法性上却值得商榷。
 
公路收费理当是“谁使用、谁收费”,缴费者购买一条公路的临时使用权,凭什么要为其他跟自己无关的公路买单?以“老路”补贴“新路”,实质是将地方政府的公路建设责任,完全转嫁给民众,这无疑是政府公共服务职责的弃守。
 
而《收费公路管理条例》也明确规定,“政府还贷公路的车辆通行费,除必要的管理、养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支外,必须全部用于偿还贷款和有偿集资款,不得挪作他用”。也就是说,公路收费只能用于偿还贷款或集资,不能违法挪作他用。也就是说,法律没有授权地方政府将车辆通行费用于其他项目建设,地方政府的“统贷统还”模式根本就站不住脚。
 


国外公路咋收费?
 
》美国:畅通第一收费第二
 
据美国公路管理局的官方数字,2003年美国高速公路总里程为9万多公里,而其中收费里程仅为7800多公里,约占总里程的8.8%。所以,在美国高速公路上开车一般很少看见收费站,即使偶尔遇到一些,费用也是非常便宜。
 
根据1956年通过的《联邦资助公路法案》,美国州际高速公路由联邦政府和州政府按照9比1的比例出资。当时的美国政府认为,如果公路收费,会给行车带来诸多不便,这违背了高速公路的意义。
 
》日本:行程越长折扣越高
 
日本的高速公路遵循按行驶里程收费的原则,征收标准全国统一。其中,各种打折方法堪称一大特色。例如,在高速公路上行驶里程超出100公里的部分可优惠25%,超过200公里则超过部分可优惠30%等,一旦通行费总收入足以偿还总费用,高速公路就免费通行。诸如此类还有很多,这对我国高速公路建设与管理确有不少可资借鉴之处。
 
日本征收车辆通行费的目的,也是为了筹集道路建设、维护管理等所需的费用。一旦通行费总收入足以偿还总费用,高速公路就免费通行。日本政府出资经营的日本道路公团等与道路相关的4个公团2005年10月实行民营化改革之前,偿还年限没有明确规定,但一般是40年。4个公团民营化之后,相关法案规定偿还年限为45年以内。
 
》德国:卫星定位收费
 
德国高速公路2011年开启卫星定位收费系统,对载重货车进行收费。图为收费人员向卡车司机宣传付费方法。
 
比如,在高速公路上的行驶里程在100公里至200公里之间的,超出100公里的部分可优惠25%,如果超过200公里,则超过部分可优惠30%。另外,针对安装了ETC(电子通行费征收系统)的车辆,各高速公路公司都出台了按照通行时段和使用频率给予通行费打折优惠的制度。

文 | 土豆
更新于 2016-01-17 19:43:57
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