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婚姻 | 二胎,靠呼吁就能生出来吗?

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  • 二胎
  • 出生率
  • 单独二孩
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2013年底,我国放开单独二孩以来,很多省份的单独二孩政策迎来一周年纪念日,但在这一年里,单独二孩的申请数量并没有出现井喷式的增长,相反,在一些省份竟然遇冷,比如上海,1月25日,上海计生委的官员喊话让大家回家生二胎,还建议完善生育福利制度,营造有利二孩养育的社会环境。二胎,靠喊是生不出来的,即使将来出了“鼓励生育”的政策,生育率能不能上升也还是个未知数。
 


单独二孩政策遇冷
 
25日,在上海市政协委员现场咨询会上,上海市卫计委家庭发展处处长樊华表示,经市卫计委统计,目前上海进入婚育年龄的女性,有90%都符合双独或单独的政策,但是申请二孩的比例还不足5%。樊华分析说,这与养育孩子的成本大及女性事业发展有关。
 
香港媒体报道称,2014年“单独二孩”政策在北京实施以来,共收到“单独”夫妇生育申请30000例。仅有6.7%的“单独一孩”家庭申请了生两孩。
 
而此前国家卫生和计划生育委员会(国家卫计委)数据称,政府原本预计新政策推行后,每年将增加超过200万个新生儿,但截至2014年8月,符合条件的1100万对夫妇当中,只有70万对提出申请,远远低于官方预期。
 


“全国各地包括北京刚刚公布的数据都显示,‘单独二孩’家庭申请数量远远低于预期,这说明政策制定时的预测是与实际情况脱节的,要及时调整政策方针。”社会学家、北京大学教授郑也夫希望,这些数据能引起高层决策部门的重视,这些数据显示,中国人的生育意愿已有根本性改变,是全面彻底改变国策的时候了。

近日,国家卫生计生委新闻发言人表示,截至2014年底,全国有近100万对“单独”夫妇提出再生育申请,很多单独夫妻有生育“二孩”的打算,但还需要时间留给整个家庭慎重考虑和准备。另外,虽然何时开放“全面二孩”的呼声很高,但是学界也有人认为没必要全面放开,人口政策的调整要控制好节奏。
 


鼓励生育政策,看看国外都是怎么做的
 
》俄罗斯:多年来,俄罗斯一直都有鼓励生育的政策,2007年还进一步实施了“母亲基金”项目,生育第二个及更多孩子的家庭就可以申请,每生一个孩子可以得到25万卢布。这笔补贴可以用于偿还住房贷款、支付教育费用、进行养老金储蓄等。俄罗斯劳动和社会保障部部长托皮林曾表示,“母亲基金”项目实施后,俄罗斯出生率提高了30%。
 
从2013年起,俄罗斯还在人口出生率较低的66个联邦主体地区实施了新的补贴,即生育第三胎或更多子女的家庭,在新生儿满三周岁前,每月还可获得5000至11000卢布不等的补贴。此外,为了让女性在生育后没有后顾之忧,2013年12月俄国杜马通过法案,确保生育三个孩子的女性可以有4年半的产假在家照顾子女,并且会获得一定的补助。为了鼓励在职女性也积极生育,还规定产假时间算入工龄,女性可以随时要求返回工作岗位。
 
》韩国:韩国为提升出生率可谓是煞费苦心,但是效果就没有俄罗斯那么好了。自2006年以来,韩国颁布的生育奖励政策就达100余项,2012年以来每年的预算也超过了10万亿韩元(约600亿人民币)。特别是在2013年,出生奖励预算的70.8%(9万5861亿韩元)都集中投入在了保育上,然而该国的生育率却没有得到回升。据韩国媒体报道,韩国2014年的出生率暂定为1.19,这是在2012年达到1.3之后的持续跌落。
 
对此,韩国三星经济研究所发出了悲观的预警:长此以往发展下去的话,2100年韩国人口为目前人口的一半,2500年有可能减少至33万人。现在,韩国为了提高出生率又放了个大招:征收单身税,看来单身“贵”族,用在韩国单身人士身上确实是名副其实。
 


》日本:日本跟韩国一样,也是做了很多刺激生育的政策,但结果也跟韩国差不多,收效甚微。首先是个人福利方面,妇女在生产之后不仅享有产假,还有育儿假期,二者合起来的时长在一年左右。除了育儿假期,如果孩子生病还有假期,对生病儿童的照顾也算休假。
 
其次是社会照料方面。日本有很多保育园和幼儿园,配备专业的育儿师,在日本,孩子上保育园和幼儿园的50%以上的费用是国家出,只有20%左右的费用由孩子父母负担,而且费用的多少是根据每个家庭的收入状况来决定,比如收入高、缴税多的家庭需要交的学费多,反之则少。除了以上正在实施的举措外,日本还有很多储备政策。目前讨论比较多的主要是鼓励婚姻的政策,比较有代表性的是“姓氏选择权”。
 
》欧洲:英国在产妇权益方面一直走在前头。2007年时,刚刚生完孩子的母亲就享有39周的带薪假期。在这段假期结束之后,母亲可以回到同样或等同的职位继续工作。甚至一个母亲可以选择再额外休假13周,她原先的工作也不会丢失,只是这13周没有工资而已;法国除了女性生孩子时有带薪假期,陪伴妻子生产的男性也有14天的带薪假期,如果是多胞胎,则假期可以延长到21天;近年来,西班牙政府采取了一系列鼓励生育的政策,一对已婚夫妇生育一个孩子,政府每月给予三百欧元(大约合三千元人民币)补贴。生育的子女越多,补贴的数额越大但是。

文 | 土豆
更新于 2016-01-16 15:25:02
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