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婚姻 | 代表们呼吁全面放开二胎,可行吗?

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  • 两会
  • 二胎
  • 计划生育
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几十年来,生孩子在我朝都是头等国事,从先开始的“只生一个好”到现在的单独二胎开放,我国经历了人口数量得到有效控制,人口结构失调,人口红利逐渐消失,人口老龄化加速。现在,单独二胎的申请指标与出生指标均低于预期,有不少人开始呼吁全面放开二胎政策,近日,山西政协常委甚至提出了“应从政策和机制上要求夫妇一定要生下两个孩子”。(⊙o⊙)…当年逼着让夫妻只生一个,现在又要从政策上干预夫妻生两个,到底要闹哪样?
 
近期,各地地方“两会”陆续召开,多地代表委员呼吁要求全面放开二孩。有专家认为,全面放开二胎的时机已经成熟。我们今天来听听各地“两会”上的声音:
 


山西:调整人口结构比控制人口数量更重要
30年来,我国一直实行的是控制数量的人口政策。今天,以控制人口数量为主的计划生育工作已经取得巨大成就,我们忽视的是,单纯控制人口数量的计划生育是以严重的人口结构失调为代价的,后者带来的问题比前者更复杂,更难以调控,后果更难以想象。
 
急剧控制人口数量带来的必然结果:1、老龄化程度加快。2、出生性别比失调。3、婚姻年龄和地区挤压。4、养老问题突出。
 
调整人口结构是计划生育工作当务之急,建议:1、全面放开二孩生育。2、城市农村应采取相同的生育政策。3、制定并出台有利于年轻人生育二胎的政策。生育调节受到社会、经济、文化、生物等因素的影响。控制人口数量手段多,较容易,调整人口结构手段单一,很难。调整人口结构比控制人口数量用的时间更长,负的代价更大。呼吁为了中华民族的兴旺发达,为了我们和我们子孙后代的幸福,应尽早重视人口的结构调整,从政策和机制上让我们的子女生育两个孩子,而且一定要生下两个孩子。
 


广东:建议“奖一、放二、禁三”
“建议广东尽快向中央争取先行先试,全面放开生育两孩,为全国提供经验。”据广东媒体报道,在2月8日的广东省“两会”上,广东省政协特聘委员、佛山市顺德区政协副主席江佐中高举“争取先行先试放开生育二孩”的红色横幅,抢麦发言时表示。江佐中认为,即使全面放开生育两孩也不会造成人口暴增,还能有效缓解广东劳动力短缺的局面,有效延缓人口老龄化趋势等。
 
原广东省计生委主任张枫则建议,“十三五”期间全面放开二孩,采取“奖一、放二、禁三”的政策。“奖一”,即对只生一个小孩的夫妻给予重奖,保证老有所养;“放二”即放开二孩,可在“十二五”期间农村放开“单独二孩”,“十三五”期间所有夫妇均可生两个小孩;“禁三”则是立法禁止生育第三个小孩,违者进行重罚。
 
河南:人口大省应为国家探路
据河南媒体报道,在今年的河南“两会”上,该省人大代表董广安提交了关于“河南推进全国全面放开二孩生育”的建议,建议逐步放开二孩政策,在允许双独家庭生二孩的基础上,先推行夫妇一方为独生子女者,允许生育两个孩子,然后逐步实施奖励一胎、允许二孩、杜绝三胎的生育政策。
 
董广安认为,河南是人口大省,河南的生育现状与趋势,会直接影响国家决策的推进。她建议,河南应尽快启动全面放开二孩生育影响预测课题研究,以推进全国全面放开二孩生育政策。
 
河南省人大代表、河南大学教授张治军表示,全面放开二孩目前已经是“迫在眉睫”、“势在必行”。
 


安徽:现行人口政策已影响制造业竞争力
据安徽媒体报道,安徽省人大代表汪海和杨华建议,社会老龄化程度不断加大,该省可以尝试早些放开二孩限制,实行“鼓励一胎、允许二孩、严防三胎”的计划生育新政策。
 
汪海说,从整个社会的角度来说,目前生育和年轻人口比例下降,劳动年龄人口增长速度放缓,我国已经开始出现劳动力供应不足的现象。劳动力的短缺,意味着企业用工成本的增加,影响中国在劳动密集型行业,特别是制造行业的竞争力。
 


附:这些年,中国关于“生孩子”的那些政策
1971年,国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》,强调“要有计划生育”。在当年制定“四五”计划中,提出“一个不少,两个正好,三个多了”。
 
1973年12月,第一次全国计划生育汇报会提出“晚、稀、少”的政策。“晚”指男25周岁、女23周岁以后结婚,女24周岁以后生育;“稀”指生育间隔为3年以上;“少”指一对夫妇生育不超过两个孩子。
 
1978年3月,第五届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定“国家提倡和推行计划生育”。计划生育第一次以法律形式载入我国宪法;为完成在20世纪末把人口总量控制在12亿以内的目标,1978年,中央下发《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》,明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个,最多两个”。
 
1980年9月25日,党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。
 
1982年,《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》,提出照顾农村独女户生育二胎。
 
1984年,中央批转国家计生委党组《关于计划生育工作情况的汇报》,提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些,按照规定的条件,经过批准,可以生二胎;坚决制止大口子,即严禁生育超计划的二胎和多胎”,即“开小口、堵大口”。
 
2002年9月施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定,国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女。“双独二胎”政策由此在全国推开。
 
2013年11月,十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展;同年12月,中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》,明确了生育政策调整的重要意义和总体思路。

结语:何时全面放开二胎才不仅仅停留在靠专家代表们呼吁的状态上?几乎可以预估到,计生委很快就会跳出来辟谣:目前,全面放开二胎时机还不成熟,然后,就木有然后了……

文 | 土豆
更新于 2016-01-16 15:24:10
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