终于要全面放开二孩政策啦！有人得知消息后大呼：“今天早点下班，赶紧回家造人去！”殊不知，政策公布了，并不代表政策落实了啊，在各地政策落实前，抢生者依然要面临罚款！

计划生育历经阶段

1、1953年-1961年，提出节制生育；

2、1962年-1969年，提倡试点计划生育；

3、1971年-1986年，计划生育政策形成阶段；

4、1984年，“一孩半”政策，即第一孩是女孩的农村户口家庭可以再生一个孩子；

5、1986年-1999年，计划生育严格执行阶段；

6、2002年，一对夫妇只生一个孩子，符合条件的可生二胎；

7、2003年启动实施“单独两孩”政策；

8、2015年10月29日，全面放开二孩政策。

政策落地前还有必经程序

“全面二孩”是众望所归。但是，从中央决定到落地还有一段过程，一道必经环节是全国人大常委会审议批准。全国人大审议批准后还需各地按照计划生育法制定实施方案，要走“先国家后各省”的程序。

据估计，有了此前“单独二孩”的经验，此次政策实施阻力会小很多，操作起来也会更容易。当然，政策虽然允许一对夫妻生育两个孩子，但“二孩”并不是“二胎”，已经生育双胞胎的夫妻再次生育的依然要缴纳社会抚养费。

抢生者的处理各地多不同

对于抢生者的处理，依照此前“单独二孩”的处理方式，各地各有不同。北京、天津等17个省、市、自治区明确规定，在政策落地之前“抢生”单独二孩者仍需按规定进行罚款。

而安徽省的政策相对比较灵活，若单独二孩在政策过渡期内出生，单独家庭只需按规定补办《生育证》即可。

倒是能生了，可是敢生吗？

微博发起“全面二孩”调查，截至30号10点，16.5万多人参与了投票，其中42.7%的人选择不会，29%表示会，还有28.3%的投票者选择了看情况。选择要生二胎的表示，“人多不孤独”、“一个孩子太孤单”，而选择不生的网友多半表示“养不起”。

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华表示：全面放开二孩只是第一步，想要达到政策的预期目标，让大家敢生二孩、实现长期稳定适当的生育率，需要从女性职业、产假、医疗等方面，制定相应的公共政策来推动，降低养育成本。

80年代末至90年代是计划生育实施最严厉的时候，导致很多80后、90后都是独生子，二孩政策开放后，80后、90后疾呼：“国家政策放开了也不能让我妈再生一个弟弟妹妹陪我玩，国家欠我一个兄弟、姐妹！”